2019年住房城乡建设工作计划

2019年是新中国成立70周年，也是瑞昌“撤县设市”30周年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年工作意义重大，使命光荣。

2019年，全市住房城乡建设工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省、九江市住房城乡建设工作会议精神，按照全市经济工作会议决策部署，围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，以城乡环境综合整治和城市功能与品质提升三年行动为载体，坚持目标和问题为导向，突出重点，补齐短板，大力开展“项目品质提升年”活动，加快项目建设，抓好行业监管，搞好城市保障，统筹做好我市住建领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创我市住建事业高质量跨越式发展新局面。

在部署具体工作之前，当前最重要、最急迫的工作就是要把机构改革工作向纵深推进，目前人员转隶、三定方案等大的架构基本完成，下一步就是局内部重组。我讲一个观点，就是要严明纪律规矩，坚决维护机构改革的严肃性和权威性。特别是在科室重组、人员调整等重大敏感问题上，要讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，没有条件可讲，后续我们将相继出台人员轮岗、奖金发放等相关制度，坚持两手抓、两促进。希望全体干部职工以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，以机构改革的新气象，推动住建各项工作实现新进步。

围绕上述工作思路，2019年，我们将主要围绕“一二三四”来统筹抓好全年的各项工作。即：“一个中心（项目建设）” “两项行动（环境整治与品质提升）” “三大攻坚（房地产市场调控　脱贫攻坚　生态防治）” “四项重点（行业管理　安全生产　物业管理　建筑业健康发展）”。

（一）围绕一个中心――项目建设

今年省里提出“大干项目年”，九江提出“项目品质提升年”，项目“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松。按照2019年政府项目分工，我局共负责各类项目70余个（初步估计），其中棚户区改造工程、背街小巷工程、污水治理工程等，时间紧、任务重。大家一定要提高站位，统一思想，吹响项目建设冲锋号，掀起项目建设新高潮，确保各项目按时间节点顺利推进。

要继续高位推进。对责任项目的责任领导、责任人员，进行统筹安排、合理分工，形成主要领导总揽全局、班子成员协调各方、中层干部具体推进的机制，确保每个项目工作有人抓，事情有人管；其它的项目，我们将继续发挥好我们在造价、监理等方面的优势，为全市项目建设提供服务，确保把主要的精力、主要的时间都集中到项目建设上来。

要强化过程监管。在日了解、周协调的基础上，局项目建设领导小组将每月组织一次现场调度，全面了解和掌握项目进展动态，研究解决项目建设中存在的问题，同时进一步完善局属项目建设各项管理制度，并逐步建立长效管理机制，使项目管理更加制度化、规范化、标准化。

要注重规范操作。依法依规推进项目，确保所有项目都按照国家基本建设程序进行操作，特别要做好规划设计、立项报批、预算、招投标等前期工作，把好项目资金关，严格做到预算以市发改委审批为准，决算以市审计局决算审计为准。同时要做好项目后期管理，对已建成的项目要及时搞好验收、移交和监管，尽快落实管理单位，既确保项目高效高质推进，又推动项目尽快发挥应有作用。

（二）开展两大行动――城乡环境综合整治行动和城市功能与品质提升三年行动

城乡环境综合整治行动和城市功能与品质提升三年行动这两项工作省里、市里非常重视，先后召开动员会，下发了相关的文件，我们作为牵头部门，需要特别重视，要拿出“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，先干快上，确保两项工作均取得较好的成绩。

认识要提高。充分认识抓好城乡环境整治行动和城市功能与品质提升三年行动的重要性和紧迫性，抓好环境整治和品质提升，是省委、省政府交给我们非常重要、非常紧迫的任务;也是奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面的现实需要;更是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求，是大势所趋、发展所需、民心所向。

行动要迅速。对照上级的要求及我市工作部署，要立即落实2019年主要任务，特别是职能部门、属地政府职责要分清，要求要细化；要进一步量化指标，压实责任，倒排时间节点，实行挂图作战，合力推动各项工作早部署、早推进、早见效。

机制要健全。建立健全定期通报机制，落实联席会议制度，进一步完善考核奖惩细则，完善责任落实、资金投入和考核评价机制，加快构建政府主导、属地负责、部门联动、社会参与的工作推进机制，确保各项工作高效推进。

协调要统筹。积极抓好省、九江一月一调度、一季一督查、半年一考核、年终考核等工作，对于九江整治办、提升办下达的通知、要求报送的材料，办公室要及时传达、报告，切实做好日常协调、督查、考核、通报等方面的工作，及时跟踪调度工作进展情况，做到科学谋划、统筹推进，常抓不懈、久久为功。

（三）打好三大攻坚战——房产市场调控　脱贫攻坚　生态环境防治

打好房产市场调控、脱贫攻坚、生态环境防治三大攻坚战，这是中央、省、九江交给我们住建部门一项重要的任务，全局上下务必要提高政治站位，不能有一丝一毫的侥幸、麻痹、懈怠心理，确保房地产市场调控稳于预期、脱贫攻坚目标如期完成，生态文明建设持续推进。

坚定有力抓好房地产市场调控。一是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚定不移地贯彻落实国家、省、九江房地产市场调控政策，加强部门联动，继续抓好稳控目标管理，做好房屋网签备案数据联网工作，建立健全市场监测指标体系，进一步提升房地产监测分析和预警水平。二是切实加强对房地产开发企业、租赁企业、中介机构及从业人员的管理，强化房地产交易监管，继续打击侵害群众利益违法违规行为。三是着力整治捆绑销售、价外加价、虚假宣传等不规范市场销售行为，治理房地产市场乱象。

坚持不懈推进脱贫攻坚。一是着力巩固脱贫安居成果，加强农村危房改造与精准扶贫精准脱贫工作的充分对接，抓紧确定改造对象，尽早实施，确保完成2019年危房改造任务。二是践行为民宗旨，不断健全城镇住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，做好公租房、廉租房的进入、退出工作，切实解决城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭住房困难问题，实行兜底保障。三是抓好高丰长垅村、青丰村，乐园桥棚村、望仙桥社区、联盛社区帮扶帮困工作。四是切实抓好脱贫攻坚巡视巡察反馈问题的整改，并举一反三，坚决杜绝同类问题再次发生。

坚定不移做好生态环境防治。一是积极实施城市污水处理提质增效行动，切实加大城镇生活污水管网建设改造力度，有序实施污水接通并网工程，努力做好管网维护工作，加快完成污水处理厂提标改造升级工作，不断提高城镇污水收集与处理效能。二是认真抓好黑臭水体整治，按照省、市城市黑臭水体治理三年攻坚战及环保督查的要求，认真做好排查及源头治理工作，逐步消灭我市黑臭水体。三是切实加强建筑工地扬尘污染防治管理，各建筑工地（特别是城区工地），要认真落实建筑工程各方主体扬尘治理责任，全面落实建筑工地扬尘治理六个100%的要求，加快配备自动化洗车平台、雾炮机、塔吊喷淋等降雾除尘设施设备，提高建筑工地扬尘治理水平，最大限度地减少建筑施工对城市环境和人民生活的影响。

（四）聚焦四项重点――行业管理　安全生产　物业管理　建筑业健康发展

行业管理要有新力度。近几年，项目多，压力大，行业管理必须长抓不懈。要全面加强行业监管力度，提高行业监管水平，确保建筑业市场持续健康发展。一是深入推进“放管服”改革，行政权力事项按照“放到位、管到位、服到家”的要求，持续精简行政审批环节，推进集中受理审批，力争所有行政审批事项实现“一次不跑网上办”。不断强化事中事后监管，行政审批、政务服务要全面推行延时服务、预约服务，继续推行容缺办理制和告知承诺制，全力服务重大项目建设，推动项目建设提速增效。二是进一步完善招投标相关制度，严格标前资格审查，营造公开、公平、公正的招投标环境，从源头上预防工程建设领域腐败行为。三是坚持把好民用建筑节能源头关。进一步加大宣传力度，在建筑节能专篇设计、审查、注册登记等方面下功夫，切实加强监管，积极推广科技节能产品在我市的广泛应用。四是积极做好质量监督工作。制定好质量监督方案，强化日常监督，增加主体工程实体抽查次数，积极开展质量巡查与质量通病治理，进一步加强对建设各方主体质量行为的监督管理，严格落实建筑抗震设计审查，把好项目的竣工验收关。五是切实做好建档工作，按照上级有关文件要求，进一步规范项目建档工作程序，加大项目档案的催缴力度，保持档案工作在九江的领先位置。

安全生产要有新强度。 安全生产工作是一条红线，也是一条带电的高压线，安全工作无小事，必须咬定不放，我局涉及安全的工作很多、范围很广，主要有建筑工地安全、燃气安全、城市运行安全、房屋安全等方面，必须出重拳、严防范、强管控安全生产不松劲。在这里，我不分别展开讲，抓安全生产工作，必须坚持“四个到位”。一是思想认识要到位。要切实提高认识，进一步增强做好安全工作的自觉性与紧迫感，不断加强宣传教育，广泛开展各种安全宣传活动，要有脑子想着安全，心中装着安全的思想，要有抓不好安全不放手，抓好了安全不松手的劲头，时刻绷紧安全生产工作这根弦。二是责任落实要到位。落实责任是抓安全生产工作非常重要的一环，要按“谁主管、谁负责；谁检查，谁负责”的原则，实行任务分解，分块负责，确保每一项工作都有责任人。一级抓一级，级级有压力，人人有责任，我们的企业自己抓安全也要严格落实责任。三是督促检查要到位。进一步加大安全检查的力度，通过日常检查、不定期检查、重点检查相结合的方式，做到口勤、手勤、脚勤，防患于未燃。对于检查中发现的问题与隐患，执法要严，坚持“三不放过”的原则，即：发现问题不核实清楚不放过，整改措施不落实不放过，整改不到位、不彻底不放过，确保督促检查效果。四是材料建档要到位。抓安全生产工作是一项复杂的系统工作，工作上要细心、用心，要及时做好各项资料的收集、建档工作，不要出了问题临时抱佛脚。充分运用好文字、图片、影像资料等多种形式进行存档，坚决杜绝做了工作不建档，建档不规范的情况发生。

物业管理要有新亮度。当前物业管理存在的问题：一是2017年国务院取消了物业企业服务资质，市场全面放开，没有后续的相关政策性文件出台，给物业监管带来了难度。二是部分物业公司履行职责不到位，造成小区公共环境一年比一年差。三是百姓上访率居高不下，针对反映强烈的违章搭建、噪声扰民、车辆停放等问题，没有明显的整治效果。针对上述问题，如何实现“城市，让生活更美好”，如何把事关百姓生产生活的“小事”、难事作为人民高品质更美好生活的大事、要事来抓实抓好，让小区真正成为宜居的美好家园。我认为主要从三个方面着手：一是重点整治。针对小区里拉线充电、违章搭建、不缴物业费等突出问题，作为行业管理部门，我们将在市委、市政府统一组织下，联合相关部门单位开展一次大排查、大清理，将欠缴物业费纳入个人诚信体系，为我们的物业公司撑腰。二是有序推进。具体来说分三步走，首先是把保障房的物业收回来统一管理，我们来进行精品打造，做出亮点，积累经验，今年将保障房、龙翔国际、名门世家、金铭福邸等小区物业进行精品打造，最后再进行全市逐步推广。三是打造品牌。逐步完善物业公司准入、退出、评优制度，让好的物业公司有市场，让差的物业公司没出路。同时，进一步理顺业主委员会、物业公司、属地政府相关的职责，进一步完善相关涉及部门执法联动机制，进一步研究出台鼓励物业做大做优相关政策制度，努力形成部门联动、齐抓共管的格局，打响瑞昌物业品牌。

建筑业健康发展要有新高度。这里建筑业是指本地建筑企业，如何促进本地建筑业持续健康发展，我讲两个方面意思：一方面，省、九江高度重视。在省住房城乡建设工作会上，吴昌平书记、卢天锡厅长都对促进建筑业持续健康发展提出了要求，2月27日，九江两会刚刚结束，就召集各县（市、区）政府有关部门和众多企业家代表召开了全市建筑业持续健康发展工作会，我和谈市长及我市两家企业参加了会议，会上征求了《促进九江市建筑业持续健康发展的实施意见》。我市也正在研究制定相关政策性的文件，鼓励本地企业做大做强，大家务必要把握形势，坚定信心。另一方面，各企业要更新观念，抓住机遇，争取更大作为。一是提升建筑企业竞争力。各建筑企业要向产业化、绿色化、规范化方面发展，进一步提升资质、加大建筑领域的新技术、新材料、新工艺的推广应用，切实做好质量、安全管理标准化，提升市场竞争力。二是提高市政工程品质。我们的城市发展日新月异、变化惊人，每年的建设项目都非常的多，投资非常大。说现实点，就市要拿出过硬的品质工程，牢牢抓住我市城区、经开区、大唐新区、码头工业城、码头镇中的一些大型建设项目的机遇，我们的龙头、骨干企业积极参与其中的项目，要深耕本土市场，在干中学、在干中积累经验。三是扶持本地建筑业做大做强。鼓励建筑业、勘察设计、造价咨询等民营企业跨行业、跨专业兼并重组，特别是目前条件较好的企业，要进一步做强业绩、做优品质，切实起到龙头示范作用。